Временно въвеждане на граничен контрол в Шенгенското пространство
Кодексът на шенгенските граници (КШГ) предоставя на държавите членки възможността временно да въведат отново граничен контрол на всички или на определени части от вътрешните си граници в случай на сериозна заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност.
Повторното въвеждане на граничен контрол на вътрешните граници е крайна мярка, която трябва да бъде ограничена до изключителни ситуации и трябва да спазва принципите на необходимост и пропорционалност.
Продължителността на такова временно повторно въвеждане на граничен контрол на вътрешните граници е ограничена във времето, в зависимост от правното основание, посочено от държавата членка, въвеждаща такъв граничен контрол.
Обхватът и продължителността на повторно въведения граничен контрол следва да бъдат ограничени до абсолютния минимум, необходим за реагиране на въпросната заплаха. Повторното въвеждане на граничен контрол на вътрешната граница следва да се използва само като крайна мярка.
Повторното въвеждане на граничен контрол е прерогатив на държавите членки, подчинено на задълженията за мониторинг и докладване на Комисията, която в определени случаи трябва да издаде становище относно необходимостта от мярката и нейната пропорционалност.
Случаи, изискващи действия поради непредвидими събития (чл. 25а, пар. 1-3 от КШГ)
Когато е необходимо да се предприемат незабавни действия за адекватен отговор на непредвидима сериозна заплаха, държава членка може, по изключение, незабавно да въведе отново граничен контрол за 1 месец без предварително уведомление.
Едновременно с повторното въвеждане на контрола на вътрешните граници, Европейският парламент, Съветът, Комисията и останалите държави членки трябва да бъдат информирани за мярката.
Въпреки че повторното въвеждане може да бъде удължено за допълнителни периоди, общият период на граничния контрол, възстановен в отговор на непредвидена заплаха, не може да надвишава 3 месеца.
Случаи, изискващи действия поради предвидими събития (чл. 25а, пар. 4-6 от КШГ)
Когато е предвидима сериозна заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност (напр. мащабни спортни събития), продължителността на граничния контрол е ограничена до 6 месеца.
Ако е необходимо, повторното въвеждане може да бъде удължено за подновяеми периоди до 6 месеца. Максималната продължителност не може да надвишава 2 години.
В предвидими случаи държавата членка уведомява Европейския парламент, Съвета, Комисията и останалите държави членки най-късно 4 седмици преди планираното повторно въвеждане или удължаване на граничния контрол. Ако обстоятелствата, пораждащи необходимостта от повторно въвеждане на граничен контрол, станат известни в по-кратък срок, държавата членка подава уведомлението си възможно най-скоро.
Когато граничният контрол на вътрешните граници е в сила в продължение на 6 месеца, съответната държава членка извършва и включва оценка на риска във всяко следващо уведомление за удължаване на контрола, която предоставя още повече подробности, за да покаже, че повторното въвеждане остава временна мярка от последна инстанция.
След като граничният контрол на вътрешните граници бъде премахнат или всеки път, когато той е в сила в продължение на 12 месеца, държавите членки са задължени да представят доклад на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно прилагането на контрола.
В сериозна изключителна ситуация държавите членки могат да удължат граничния контрол на вътрешните граници след двугодишния максимален период за допълнителен период от 6 месеца.
Когато се потвърди продължаващата необходимост от граничен контрол, но този допълнителен период не е достатъчен, за да се гарантира наличието на алтернативни мерки за справяне с продължаващата заплаха, държава членка може да реши да удължи допълнително за последен допълнителен период до 6 месеца, с което общият срок достига до три години.
Случаи, при които мащабна извънредна ситуация в общественото здравеопазване излага на риск цялостното функциониране на Шенгенското пространство (чл. 28 от КШГ)
По предложение на Комисията Съветът може да разреши на държавите членки да въведат отново граничен контрол по вътрешните граници в случай на мащабна извънредна ситуация в общественото здравеопазване, която излага на риск цялостното функциониране на Шенгенското пространство.
Разрешението на Съвета обхваща период до 6 месеца и може, по предложение на Комисията, да бъде подновено за допълнителни периоди до 6 месеца, докато продължава извънредната ситуация в общественото здравеопазване.
Случаи, при които изключителни обстоятелства излагат на риск цялостното функциониране на Шенгенското пространство (чл. 29 от КШГ)
При изключителни обстоятелства, когато цялостното функциониране на Шенгенското пространство е изложено на риск в резултат на трайни сериозни недостатъци, свързани с контрола на външните граници, и доколкото тези обстоятелства представляват сериозна заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност, Съветът може, въз основа на предложение на Комисията, да препоръча на една или повече държави членки да решат да въведат отново граничен контрол на всички или на определени части от вътрешните си граници.
Това повторно въвеждане е ограничено до период до шест месеца и може да бъде удължено не повече от три пъти, в случай че изключителните обстоятелства продължават, за максимален срок от две години.
Такава препоръка се прави само като крайна мярка и като мярка за защита на общите интереси в рамките на Шенгенското пространство, когато всички други мерки, по-специално тези, посочени в чл. 21, пар. 1 от КШГ, са неефективни за смекчаване на установената сериозна заплаха.
На следния линк можете да намерите информация за държавите членки, които повторно са въвели граничен контрол, както и продължителността на мярката: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen/schengen-area/temporary-reintroduction-border-control_en