На 31 май 2016 г. завършва преходния период от седем години за български и румънски граждани,  определен в Протокол II II  на Споразумението за свободно движение на хора между ЕС и Конфедерация Швейцария, който бе в сила от 1 юни 2009 г. С него бяха установени ограничения за достъпа до пазара на труда (ограничен брой разрешения – контингенти, предимство за местната работна сила и проверка на условията на заплащане и на пазара на труда).

С решението на Бундесрата за изменение на Наредбата за свободно движение на хора от 13 април 2016 г. и съгласно информацията, получена в Посолството на Република България в Берн от Държавния секретариат по миграция настъпват следните изменения:

1.    Какво се променя от 1 юни 2016 г.?

Гражданите на България и Румъния от тази дата за първи път ще се възползват от пълната свобода на движение. Те стават равнопоставени на гражданите на останалите 25 държави-членки на ЕС (ЕС-25, без Хърватия) и държавите от  Европейската асоциация за свободна търговия (ЕFTA). Българските и румънските граждани, които изпълняват условията за доказване на правото на заселване, могат да се установяват в Швейцария и да започнат работа без предварителна проверка на условията на пазара на труда.

Процедура на регистрация

•     Краткосрочна начална заетост в Швейцария (трудова дейност до максимум три месеца).

Електронната регистрация (он лайн) за краткосрочна начална заетост от до максимум три месеца при швейцарски работодател ще бъде отворена от 19-та календарна седмица (т.е. от 9 май 2016 г.). Започването на работа преди 1 юни 2016 г. не трябва да бъде разрешавано в никакъв случай.

•     За предоставящите услуги (самостоятелно заети лица или командировани работници) в областите на четирите специални сектора на услугите: (основни и спомагателни строителни дейности, градинарство и изграждане на  ландшафт, дейности в  областта на почистването, както и охранителни дейности и дейности по сигурността) вече няма да бъде необходимо разрешение за пребиваване до 90 работни дни в една календарна година. Съществува обаче задължение за електронна регистрация от първия работен ден. Тя трябва да се извърши най-късно осем дни преди началото на заетостта. Затова електронната регистрация ще бъде на разположение от 19-та календарна седмица за предоставящите услуги лица от България и Румъния (ЕС-2), които ще започнат заетост от 1 юни 2016 г.

Започване на работа (за период, по-дълъг от три месеца) От 1 юни 2016 г. гражданите на България и Румъния (ЕС-2), които упражняват заетост в Швейцария няма да подлежат на контингенти (определен брой разрешителни за пребиваване). Гражданите на тези държави за в бъдеще ще носят сами отговорността, да извършат адресната си регистрация в общината по местоживеене и да предприемат необходимите стъпки, за да получат съответното разрешение за пребиваване. Според продължителността на трудовото отношение се издава краткосрочно  разрешение за пребиваване L EU/EFTA или разрешение за пребиваване B EU/EFTA. Необходимите затова документи трябва да се подават в кантоналната служба по компетентност.

Уверение за получаване на разрешение за пребиваване Предварително уверение за получаване на разрешение за пребиваване може да бъде издадено вече само в следните случаи:

•     При краткосрочна заетост между три и четири месеца

•     При така наречените 120-дневни разрешения

•     За предоставяне на услуги, чиято продължителност превишава четири месеца или 120 дни и при които самостоятелно заетите лица или командированите работници могат да докажат, че ежедневно се завръщат на местоживеенето си в чужбина (не се изисква наименованието на местоживеенето в Швейцария),

Самостоятелна заетост

Гражданите на България и Румъния, които са се установили в Швейцария и упражняват самостоятелна заетост, запазват разрешението си за работа EU/EFTA при промяна – преминаване към несамостоятелна заетост.

Погранични работници

Отпадат граничните зони за самостоятелно и несамостоятелно заети лица - погранични работници от България и Румъния. Валидната продължителност на разрешението за работа за пограничен работник G EU/EFTA е в зависимост от статуса  на  заетото лице в Швейцария. Промяната на местонахождението  следва да бъде регистрирана в кантоналната служба по компетентност, за да притежават службите адрес за контакт. Седмичното пребиваване в Швейцария е възможно.

До отпадане на ограниченията за достъп до пазара на труда кантоналните служби по компетентност са задължени да прилагат по-нататък понастоящем действащите разпоредби за работниците от България и Румъния.

2.    Какво остава непроменено на 1 юни 2016 г.?

Регистрацията за предоставящите услуги лица в „общите“ браншове Действащите понастоящем разпоредби за регистрация в рамките на процедурата за регистрация за предоставящите услуги лица до 90 дни в календарна година продължават да са валидни за общите браншове. Дейността се регистрира задължително, ако продължава общо повече от 8 дни в една календарна година.

Самостоятелна заетост

Настоящите вече либерализирана разпоредба за самонаети лица от гражданите на ДЧ (ЕС-27) (без Хърватия) с местоживеене и юридическо седалище на предприемаческата дейност в Швейцария остава непроменена.

Преместване  на членовете на семейството, пенсионери, студенти и други незаети лица Прилаганите понастоящем разпоредби за тези категории лица остават непроменени.

Възможно въвеждане на предпазната клауза Съгласно Член 10, ал. 4с от Спогодбата за свободно движение на хора (FZA), за Швейцария съществува възможността за въвеждане отново на контингенти (определен брой разрешения), ако имиграцията от България и Румъния би превишила определен праг (т.н. предпазна клауза).

Институциите ще бъдат своевременно информирани, в случай че  бъдат изпълнени условията за активиране на предпазната клауза.

Прилагане на новите конституционни разпоредби след приемане на инициативата за масова имиграция Бундесратът ще наблюдава ситуацията с имиграцията внимателно и ще съобрази прилагането на новите конституционни разпоредби на Чл. 121 а от Конституцията на Швейцария, съгласно който имиграцията се управлява съобразно общите икономически интереси на страната. Тази нова система за имиграция ще бъде приложена в определено време и за гражданите на България и Румъния.